Komercyjny i subsydiowany charakter 14 września 2017 roku Włodzimierz Stasiak, wiceprezes Banku Gospodarstwa Krajowego Nieruchomości ogłosił, że program będzie składał się z dwóch elementów: komercyjnej, bez cen regulowanych przez rząd, realizowanej na prywatnych gruntach przez BGK Nieruchomości – program ten nosi nazwę „Mieszkania dla rozwoju”, rządowej, z cenami regulowanymi, realizowaną na gruntach Skarbu Państwa przez Krajowy Zasób Nieruchomości – jest to część właściwa Mieszkania Plus.
Podstawy prawne Działanie rządowej części programu Mieszkanie Plus reguluje ustawa z dnia 20 lipca 2017 roku o Krajowym Zasobie Nieruchomości.. Mieszkania mają powstać na gruntach należących do Skarbu Państwa. Najem będzie realizowany w formie krótko- i długoterminowej. Ma także istnieć opcja dojścia do własności. Czynsze mają być regulowane za pomocą rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów. Oprócz opłaty za najem przewidziana jest także opłata eksploatacyjna.
Historia 29 stycznia 2018 r. premier Morawiecki powołał Radę Mieszkalnictwa, której głównym celem ma być koordynacja działań służących usprawnieniu realizacji polityki mieszkaniowej w ramach programu Mieszkanie Plus.
Pierwsze osiedle powstałe w ramach programu oddano 28 kwietnia 2018 roku.