Od marca 1918 nadzwyczajny komisarz żywnościowy Rady Komisarzy Ludowych RFSRR na Syberii i w guberniach wiackiej, permskiej, ufijskiej, tulskiej i kurskiej, od stycznia do sierpnia 1919 ludowy komisarz ds żywności Ukraińskiej SRR.
Od maja 1920 do 1 lutego 1921 przewodniczący Komitetu Wykonawczego Tambowskiej Rady Gubernialnej, w 1921 członek Kolegium Ludowego Komisariatu Spraw Zagranicznych RFSRR i Kolegium Ludowego Komisariatu Handlu Zagranicznego RFSRR, przewodniczący Specjalnej Komisji KC RKP(b) ds. obserwacji ochrony własności państwowej, 1921–1922 przewodniczący Rosyjsko-Fińskiej Komisji ds. Realizacji Traktatu Pokojowego. Od 1 marca 1922 do 23 maja 1923 przedstawiciel dyplomatyczny RFSRR w Austrii, 1924–1927 pełnomocnik Ludowego Komisariatu Spraw Zagranicznych ZSRR przy Radzie Komisarzy Ludowych Ukraińskiej SRR, członek Kolegium tego komisariatu i rektor Komunistycznego Uniwersytetu im. Artioma w Charkowie.