Na podstawie uchwały KC KPZR i Rady Ministrów ZSRR nr 1043-361 z dnia 16 grudnia 1976 r. Charkowskie Biuro Projektowe „Proton” przystąpiło do prac konstrukcyjnych systemu walki radioelektronicznej, który zastąpiłby system R-381 „Rama” (). Do jego zbudowania użyto podwozia transportera MT-LB. Na głównego projektanta został wyznaczony Giennadij Pawłowicz Kuzniecow, projekt wstępny nowego systemu został przedstawiony 30 września 1975 r. a projekt techniczny 31 marca 1978 r. 30 listopada 1979 r. system został przekazany do testów państwowych, które zakończono 30 listopada 1979 r. W 1985 r. system przyjęto na wyposażenie armii ZSRR, produkcję wdrożono w zakładach przemysłowych Proton (ros. ПО Протон). Maszyny systemu trafiły również do krajów Układu Warszawskiego, jednakże produkcję zakończono w 1993 r. z uwagi na rozpad ZSRR i brak zbytu.

Opis techniczny Transporter MT-LB został dostosowany do przenoszenia specjalnego wyposażenia środków walki radioelektronicznej, które umieszczono w jego zaadaptowanym przedziale transportowym. Prawe drzwi znajdujące się na tyle pojazdu zostały zablokowane na stałe, za nimi znajdują się elementy zasilania. Dostęp do wnętrza pojazdu jest możliwy przez drzwi znajdujące się z lewej strony pojazdu.