Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsiz dnia 19 października 2023 r.w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Priorytetu 2. Wspieranie zrównoważonej działalności w zakresie akwakultury oraz przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury, przyczyniając się w ten sposób do bezpieczeństwa żywnościowego w Unii objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027 oraz wysokości tej pomocy 1)Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. poz. 716). Spis treści Treść rozporządzenia Załącznik nr 1 - Szczegółowe kryteria wyboru operacji Załącznik nr 2 - Minimalne normy obsady karpia Załącznik nr 3 - Dodatkowe cenne gatunki ryb Załącznik nr 4 - Wykaz dokumentów niezbędnych do ustalenia spełnienia warunków przyznania pomocy dołączanych do wniosku o dofinansowanie Załącznik nr 5 - Wykaz dokumentów niezbędnych do potwierdzenia zrealizowania operacji zgodnie z umową o dofinansowanie dołączanych do wniosku o płatność Treść rozporządzenia Na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury na lata 2021-2027 (Dz. U. poz. 1273) zarządza się, co następuje: § 1. 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki przyznawania i wypłaty pomocy finansowej na realizację operacji w przypadku działań w ramach Priorytetu 2. Wspieranie zrównoważonej działalności w zakresie akwakultury oraz przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury, przyczyniając się w ten sposób do bezpieczeństwa żywnościowego w Unii objętego programem Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027, zwanym dalej „programem”, z wyłączeniem działania Mechanizm interwencyjny, oraz wysokość tej pomocy, w tym: 1) szczegółowe wymagania wobec wniosków o dofinansowanie; 2) szczegółowe kryteria wyboru operacji; 3) katalog beneficjentów; 4) warunki zawierania umowy o dofinansowanie; 5) szczegółowe wymagania wobec umów o dofinansowanie; 6) zasady kwalifikowalności kosztów; 7) wysokość stawek pomocy; 8) szczegółowe wymagania wobec wniosków o płatność. 2. Pomoc finansową na realizację operacji w ramach Priorytetu 2. Wspieranie zrównoważonej działalności w zakresie akwakultury oraz przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury, przyczyniając się w ten sposób do bezpieczeństwa żywnościowego w Unii, zwaną dalej „pomocą”, przyznaje się na realizację operacji w ramach następujących działań: 1) Kapitał ludzki, które obejmuje następujące grupy operacji: a) edukacja i promocja, b) szkolenia i konferencje, c) ubezpieczenie zasobów akwakultury; 2) Inwestycje i innowacje w akwakulturze, które obejmuje następujące grupy operacji: a) inwestycje w akwakulturze, b) dywersyfikacja działalności, c) innowacje; 3) Akwakultura środowiskowa, które obejmuje następujące grupy operacji: a) rekompensaty wodnośrodowiskowe, b) ochrona zasobów genetycznych, c) budowa banku genów; 4) Organizacje producentów; 5) Inwestycje w przetwórstwie, które obejmuje następujące grupy operacji: a) inwestycje, b) innowacje w przetwórstwie; 6) Zmniejszenie oddziaływania przetwórstwa na środowisko; 7) Świadomy konsument. § 2. 1. Pomoc przyznaje się na realizację operacji: 1) spełniającej warunki wynikające z programu, w szczególności zapewniającej osiągnięcie i zachowanie celów szczegółowych, o których mowa w art. 26 ust. 1 aaarozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z aaadnia 7 lipca 2021 r. ustanawiającego Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/1004 (Dz. Urz. UE L 247 z 13.07.2021, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem 2021/1139”; 2) której wydatki zadeklarowane do dofinansowania nie są finansowane w ramach innych priorytetów objętych programem lub z innych środków publicznych; 3) zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych - w przypadku gdy te przepisy mają zastosowanie; 4) zgodnie z zachowaniem konkurencyjnego trybu wyboru wykonawców - w przypadku gdy ten tryb ma zastosowanie; 5) która spełnia wymagania określone w przepisach mających zastosowanie do inwestycji realizowanych w ramach tej operacji; 6) która jest uzasadniona ekonomicznie - w przypadku operacji realizowanych w ramach działań: a) Inwestycje i innowacje w akwakulturze, z wyłączeniem grupy operacji innowacje, b) Inwestycje w przetwórstwie, z wyłączeniem grupy operacji innowacje w przetwórstwie, c) Zmniejszenie oddziaływania przetwórstwa na środowisko; 7) dla której wykazano racjonalność kosztów, z wyłączeniem operacji realizowanych w ramach działania Akwakultura środowiskowa w ramach grupy operacji rekompensaty wodnośrodowiskowe i grupy operacji ochrona zasobów genetycznych; 8) która nie obejmuje kosztów przeniesienia produkcji zgodnie z art. 66 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm.)2)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 261 z 22.07.2021, str. 58, Dz. Urz. UE L 241 z 19.09.2022, str. 16, Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2022, str. 23 oraz Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2023, str. 1., zwanego dalej „rozporządzeniem 2021/1060”; 9) która spełnia szczegółowe kryteria wyboru operacji określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia: a) w stopniu wystarczającym do uzyskania minimalnej liczby punktów według kolejności liczby punktów uzyskanych w ramach oceny spełniania szczegółowych kryteriów wyboru operacji - w przypadku działania: - Kapitał ludzki w ramach grupy operacji edukacja i promocja oraz grupy operacji szkolenia i konferencje z wyłączeniem zakupu usług doradczych, - Inwestycje i innowacje w akwakulturze, - Inwestycje w przetwórstwie w ramach grupy operacji innowacje w przetwórstwie, b) według kolejności liczby punktów uzyskanych w ramach oceny spełniania szczegółowych kryteriów wyboru operacji - w przypadku działania: - Inwestycje w przetwórstwie w ramach grupy operacji inwestycje, - Zmniejszenie oddziaływania przetwórstwa na środowisko, - Świadomy konsument; 10) zgodnie z kryterium kolejności złożenia wniosków o dofinansowanie - w przypadku działania: a) Kapitał ludzki w zakresie grupy operacji szkolenia i konferencje na zakup usług doradczych i grupy operacji ubezpieczenie zasobów akwakultury, b) Akwakultura środowiskowa, c) Organizacje producentów. 2. Stwierdzenie uzasadnienia ekonomicznego operacji, o którym mowa w ust. 1 pkt 6, następuje w wyniku oceny jej opłacalności przeprowadzonej na podstawie danych finansowych i ekonomicznych oraz wartości wskaźników przedstawionych w biznesplanie operacji sporządzonym na formularzu opracowanym przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwaną dalej „Agencją”, oraz zatwierdzonym przez instytucję zarządzającą. 3. Przez racjonalność kosztów, o której mowa w ust. 1 pkt 7, rozumie się dokonywanie wydatków w sposób celowy i oszczędny oraz umożliwiający terminową realizację zadań, a także z zachowaniem zasad: 1) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów; 2) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów operacji. § 3. 1. Pomoc w ramach działania Kapitał ludzki w ramach grupy operacji edukacja i promocja przyznaje się na realizację programu edukacyjno-promocyjnego, który podlega ocenie pod względem spełniania szczegółowych kryteriów wyboru operacji określonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia przez organ opiniodawczo-doradczy powołany na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury na lata 2021-2027, zwanej dalej „ustawą”, która obejmuje: 1) organizację kampanii informacyjno-promocyjnych, w tym tworzenie materiałów multimedialnych, wynajęcie agencji medialnej lub zakup emisji ogłoszeń, lub 2) dofinansowanie szkoły ponadpodstawowej prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego zgodnie z art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 900, 1672, 1718 i 2005), która prowadzi kształcenie w zakresie rybactwa, zwanej dalej „szkołą ponadpodstawową”, lub uczelni, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2023 r. poz. 742, 1088, 1234, 1672, 1872 i 2005), prowadzącej badania naukowe lub prace rozwojowe w zakresie rybactwa, zwanej dalej „uczelnią”, w zakresie zakupu sprzętu lub materiałów naukowo-dydaktycznych, lub 3) dofinansowanie szkoły ponadpodstawowej lub uczelni w zakresie adaptacji lub remontu pomieszczeń dydaktycznych lub mieszkalnych, lub 4) realizowanie praktyk rybackich uczniów lub studentów przez podmiot realizujący takie praktyki, lub 5) dofinansowanie szkoły ponadpodstawowej lub uczelni w zakresie kosztów nauki ucznia lub studenta, lub 6) udzielanie stypendium uczniowi szkoły ponadpodstawowej, lub 7) udzielanie stypendium studentowi. 2. Program edukacyjno-promocyjny zawiera w szczególności: 1) nazwy, siedziby i adresy podmiotów wchodzących w skład grupy, o której mowa w ust. 4; 2) cele i założenia tego programu; 3) formy i metody promocji tego programu; 4) formy i metody realizacji tego programu; 5) harmonogram realizacji tego programu; 6) zasady finansowania tego programu; 7) wskazanie budżetu na realizację tego programu; 8) wskazanie katalogu kosztów kwalifikowalnych przewidzianych na realizację tego programu; 9) wskaźniki realizacji tego programu; 10) sposób ewaluacji tego programu w trakcie i po zakończeniu jego realizacji; 11) datę sporządzenia tego programu i podpisy osób reprezentujących podmioty wchodzące w skład grupy, o której mowa w ust. 4. 3. Pomoc, o której mowa w ust. 1: 1) pkt 4 - przyznaje się proporcjonalnie do liczby dni przebywania przez ucznia lub studenta na praktykach rybackich, które nie mogą trwać krócej niż 2 tygodnie i dłużej niż 2 miesiące w danym roku kalendarzowym; 2) pkt 6 i 7 - przyznaje się pod warunkiem, że udzielone stypendium zostanie wypłacone, gdy uczeń i student ukończyli semestr i uzyskali zaliczenie z wszystkich obowiązkowych przedmiotów. 4. Pomoc, o której mowa w ust. 1, przyznaje się podmiotom wchodzącym w skład grupy składającej się z co najmniej dwóch podmiotów będących: 1) jednostką samorządu terytorialnego prowadzącą szkołę ponadpodstawową, 2) uczelnią - które w ramach tej grupy, na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej, będą wspólnie realizować program edukacyjno-promocyjny opracowany przez te podmioty. § 4. 1. Pomoc, o której mowa w § 3 ust. 1: 1) pkt 1 - przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 100% tych kosztów, jednak nie więcej niż 30% sumy kosztów kwalifikowalnych przewidzianych na realizację programu edukacyjno-promocyjnego, 2) pkt 2 - przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 100% tych kosztów, jednak nie więcej niż 20% sumy kosztów kwalifikowalnych przewidzianych na realizację programu edukacyjno-promocyjnego, 3) pkt 3 - przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 90% tych kosztów, jednak nie więcej niż 1 500 000 zł, 4) pkt 4 - przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 100% tych kosztów, jednak nie więcej niż 50% kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę w przeliczeniu na jednego ucznia lub studenta miesięcznie, 5) pkt 6 - przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 100% tych kosztów, jednak nie więcej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę w przeliczeniu na jednego ucznia miesięcznie, 6) pkt 7 - przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 100% tych kosztów, jednak nie więcej niż 35% kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę w przeliczeniu na jednego studenta miesięcznie - jeżeli operacja spełnia kryteria, o których mowa w wierszu 14 w załączniku III do rozporządzenia 2021/1139. 2. Pomoc, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 5, przyznaje się jednorazowo w semestrze następującym po roku szkolnym lub roku akademickim, w którym odpowiednio uczeń lub student uzyskali promocję na kolejny rok szkolny lub rok akademicki, w formie finansowania na podstawie stawek jednostkowych wynoszących 20% kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę w przeliczeniu na jednego ucznia lub studenta miesięcznie. 3. Minimalne wynagrodzenie za pracę ustala się na dzień złożenia wniosku o dofinasowanie na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2020 r. poz. 2207 oraz z 2023 r. poz. 1667). § 5. 1. Pomoc w ramach działania Kapitał ludzki w ramach grupy operacji szkolenia i konferencje przyznaje się na: 1) organizację cyklicznych szkoleń lub konferencji o zasięgu co najmniej ogólnokrajowym; 2) organizację szkoleń lub konferencji innych niż określone w pkt 1; 3) realizację programów doradczych dla akwakultury; 4) zakup usług doradczych. 2. Pomoc, o której mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, przyznaje się, jeżeli operacja spełnia kryteria, o których mowa w wierszu 14 w załączniku III do rozporządzenia 2021/1139. 3. Przez cykliczne szkolenia i konferencje rozumie się szkolenia i konferencje organizowane raz w roku przez co najmniej trzy kolejne lata w okresie realizacji programu. 4. Pomoc, o której mowa w ust. 1 pkt 3, przyznaje się na realizację programu doradczego dla akwakultury, którego przedmiot dotyczy dobrostanu lub zdrowia ryb, dobrych praktyk, rozwoju technicznego lub technologicznego w chowie lub hodowli ryb, lub wprowadzenia innowacyjnych rozwiązań w chowie lub hodowli ryb, zwanego dalej „programem doradczym”, który podlega ocenie pod względem potencjalnych korzyści dla akwakultury przez organ opiniodawczo-doradczy powołany na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy. 5. Program doradczy zawiera w szczególności: 1) nazwę, siedzibę i adres wnioskodawcy; 2) cele i założenia tego programu; 3) określenie przedmiotu tego programu; 4) wskazanie miejsca realizacji tego programu; 5) informację na temat sposobu realizacji tego programu; 6) planowane koszty realizacji tego programu, w tym: a) wynagrodzenia osób realizujących ten program, b) podróże służbowe osób realizujących ten program, c) promocję i rozpowszechnianie informacji o tym programie i jego wynikach. 6. W ramach pomocy, o której mowa w ust. 1 pkt 4, usługi doradcze zapewniają osoby, które wykonują zawód adwokata, radcy prawnego, notariusza, rzecznika patentowego, doradcy podatkowego, prawnicy zagraniczni wykonujący stałą praktykę na podstawie przepisów ustawy z dnia 5 lipca 2002 r. o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2020 r. poz. 823) lub osoby, które uzyskały tytuł profesora, stopień naukowy doktora habilitowanego lub doktora w zakresie prawa, ekonomii, weterynarii lub rolnictwa, oraz spółki tych osób, a także podmioty świadczące usługi z zakresu opracowywania ocen odziaływania na środowisko. § 6. 1. Pomoc, o której mowa w § 5 ust. 1: 1) pkt 1, przyznaje się wspólnie realizującym operację, działającym na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej następującym podmiotom, pod warunkiem że każdy z nich przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie zorganizował co najmniej 10 szkoleń lub konferencji o tematyce rybackiej: a) jednostce samorządu terytorialnego prowadzącej szkołę ponadpodstawową lub b) uczelni, lub c) instytutowi badawczemu w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 498 oraz z 2023 r. poz. 1672) lub instytutowi naukowemu lub pomocniczej jednostce naukowej, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii Nauk (Dz. U. z 2020 r. poz. 1796), prowadzącym badania naukowe lub prace rozwojowe w zakresie rybactwa, lub d) stowarzyszeniu, fundacji lub innej organizacji społecznej lub zawodowej, realizującym statutowe zadania w zakresie rybactwa, lub e) uznanej organizacji producentów, uznanemu związkowi organizacji producentów lub uznanej organizacji międzybranżowej, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o organizacji rynku rybnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 2045); 2) pkt 2, przyznaje się: a) jednostce samorządu terytorialnego prowadzącej szkołę ponadpodstawową lub b) uczelni, lub c) instytutowi badawczemu w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych lub instytutowi naukowemu lub pomocniczej jednostce naukowej, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii Nauk, prowadzącym badania naukowe lub prace rozwojowe w zakresie rybactwa, lub d) stowarzyszeniu, fundacji lub innej organizacji społecznej lub zawodowej, realizującym statutowe zadania w zakresie rybactwa, lub e) uznanej organizacji producentów, uznanemu związkowi organizacji producentów lub uznanej organizacji międzybranżowej, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o organizacji rynku rybnego; 3) pkt 3, przyznaje się podmiotom, o których mowa w pkt 2 lit. b i c; 4) pkt 4, przyznaje się podmiotowi prowadzącemu działalność w zakresie chowu lub hodowli ryb. 2. Pomoc, o której mowa w § 5 ust. 1: 1) pkt 1 - przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 90% tych kosztów, jednak nie więcej niż 2 500 000 zł na operację; 2) pkt 2 - przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 70% tych kosztów, jednak nie więcej niż 200 000 zł na operację, a w przypadku podmiotów wspólnie realizujących operację, działających na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej - w wysokości do 80% tych kosztów, jednak nie więcej niż 200 000 zł na operację; 3) pkt 3 - przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 100% tych kosztów, jednak nie więcej niż 2 000 000 zł na operację; 4) pkt 4 - przyznaje się w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 50% tych kosztów, jednak nie więcej niż 30 000 zł na operację. § 7. 1. Pomoc w ramach działania Kapitał ludzki w ramach grupy operacji ubezpieczenie zasobów akwakultury przyznaje się na dofinansowanie rocznej składki na ubezpieczenie zasobów akwakultury w części nieprzekraczającej 5% wartości ubezpieczonych zasobów akwakultury podmiotom prowadzącym działalność w zakresie chowu lub hodowli ryb, uznanym organizacjom producentów, uznanym związkom organizacji producentów lub uznanym organizacjom międzybranżowym, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o organizacji rynku rybnego, na wypadek: 1) wystąpienia niekorzystanego zjawiska klimatycznego lub atmosferycznego, w tym skutkującego wystąpieniem przyduchy, 2) wystąpienia choroby w chowie lub hodowli ryb, 3) nagłej zmiany jakości lub ilości wody w obiekcie chowu lub hodowli ryb, 4) awarii lub zniszczenia obiektów chowu lub hodowli ryb - za które nie ponoszą oni odpowiedzialności. 2. Przez obiekt chowu lub hodowli ryb rozumie się integralny terytorialnie system urządzeń wodnych lub urządzeń służących do prowadzenia działalności polegającej na wylęganiu, chowie lub hodowli organizmów wodnych wraz z budynkami lub budowlami, lub infrastrukturą techniczną niezbędną do prowadzenia działalności w zakresie chowu lub hodowli ryb, w których wykorzystuje się techniki zwiększające produkcję organizmów wodnych ponad naturalne możliwości środo